【作者】黄晓春

【期刊】江苏行政学院学报；2017年03期，2017年2月28日

【摘要】中国城市基层政府正进入一个从强调经济职能向重视公共服务、公共管理、公共安全职能转变的改革新阶段。已有研究和改革实践更关注基层政府改革的宏观议题，常聚焦于体制保障、组织设置、权力配置等问题，但忽略了漫长基层治理实践中形成的治理机制层次的改革配套问题："三公"领域的指标评估难题与激励、税收分成取消后的基层政府灵活性与弹性、经济纽带弱化后的治理网络拓展等。针对存在问题，要探索以"三公"职能为重心的新型政绩评估机制，形成政府内部事务流转的资源动态保障机制，构建社区治理的公共性生产机制。

【关键词】城市基层政府；职能转变；治理机制；机制分析

【项目基金】本文系上海市哲学社会科学规划课题"当代中国转型理论与实践的国际比较研究"（2016WZX017）的阶段性成果，并受到上海市教育发展基金会和上海市教育委员会"曙光计划"（15SG37）资助。