在刚结束的上海市"城市治理发展与加强城市基层党建"理论征文中，我院黄晓春副教授、金桥副教授的论文分获一、二等奖：

一等奖     《党建引领基层自治共治：实践与理论思考》黄晓春上海大学

二等奖     《区域化党建与城市基层社会治理研究》金桥上海大学

上海大学社会学院副院长黄晓春

上海近年来在党建引领基层自治共治方面的探索和创新具有重要的现实和理论意义。这些做法从多个层次破解了当代中国城市基层治理中的一些核心难题。

一是形成了城市社会公共性构建的基本机制，解决了"治什么"的问题。从理论上看，无论是自治还是共治的有效运行，其首要的问题在于解决"治什么"的问题。而要破解这个难题，首先就需要形成基层公共性的稳定生产机制。"1+6"文件颁布以来，党建引领基层自治共治的探索与创新在这个维度上有许多重要的破题举措。比如：区域化党建新格局下大量社区公共资源开始与社区共治的体制框架对接；党领导下的社区基金（会）、自治金为基层形成长期、稳定化的公共事务生产机制提供了重要依托。这些探索为上海城市社区铺设了一种现代社会公共性营造的基础制度。

二是探索了自治与共治中的"活力"与"秩序"相互结合新做法。自治与共治的有效运行始终面临着"活力"与"秩序"的深层张力：一方面，自治与共治都属于一种多元治理模式，其有效运行必然会涉及到公共权力、资源向社会领域的赋权。如果没有这些支持，自治与共治就很容易在形式层面"空转"。另一方面，缺乏引导的活力释放，又很容易导致深层次的秩序问题。上海近年来以城市党建引领自治共治的做法探求了一种以政党嵌入式工作机制促进活力与秩序良性相依的新格局。党建既有效发挥了"软"的价值引领、人才引领、专业引领和项目引领，又为自治与共治运行中的资源与诉求的对接提供了充分的保障，有助于公众参与活力的不断激发，因而形成了一种开放社会活力与秩序并举的新型工作方法。

三是实现了"三位一体"的战略性区域化党建工作格局。总体来看，上海探索区域化党建经历了三个重要阶段。第一阶段始于2004年，此时区域化党建主要是作为一种领导体制出现的。以迎世博会为契机，上海区域化党建迎来了快速发展的第二阶段。这一时期，区域化党建的内涵得到重要拓展，其不仅是一种领导体制，更表现为一种跨领域、跨体系资源整合网络。2014年市委"1+6"文件提出"推进区域化党建，提高社区共治水平"，这意味着区域化党建开始进入第三阶段。这一阶段中，区域化党建承担着推动治理创新的重要功能，即：通过推动、引导社区共治的发展，使个体、群体和各类社区组织走出私人领域，关注社区公共问题，在更高水平推动多元治理。"三位一体"的战略性区域化党建新格局对于引领基层自治共治形成了全新的工作体系与保障支持机制。

上述问题都是当代中国城市治理创新中的重要战略问题，上海以党建推动治理转型的探索正走出一条特大城市加强基层治理的新路子。

1、《党建引领基层自治共治：实践与理论思考》黄晓春上海大学

2、《党组织领导下的基层自治共治研究》陈祥勤上海社科院

3、《强政党模式下的上海城市治理体系构建》李威利复旦大学

4、《上海城市社区党建的科学化路径》彭勃上海交通大学

5、《中心城区白领党建的路径研究》王晓芸徐汇区委党校

1、《整体性治理视角下的区域化党建研究》顾丽梅、张云翔复旦大学

2、《区域化党建与城市基层社会治理研究》金桥上海大学

3、《重塑城市治理整体性的政党逻辑》郑长忠复旦大学

4、《区域化党建引领下面向白领的城市基层社会治理创新》曹国慧、徐永祥华东理工大学

5、《基层党建的区域化与社会化发展战略》徐中振上海社区发展研究会

6、《建构现代城市基层开放式治理新形态》韩福国复旦大学

7、《网格党建引领城市管理创新的探索与思考》吴涛中国浦东干部学院

8、《深化推进开发区区域化党建的路径探析》陈其良浦东新区区委组织部

9、《20世纪90年代以来上海探索超大城市治理推进基层党建的历史启示》张励、张东保、刘捷上海市委党史研究室

10、《党建引领：上海基层党建的政治逻辑》刘建军复旦大学

11、《互联网+视阈下上海基层党建探索基层群众自治与党的建设》孙荣、梁丽同济大学

12、《社区协商议事的本土实践及其反思》文军、吴晓凯华东师范大学

13、《党建引领基层协商民主》唐有财侯秋宇华东理工大学

1、《区域化党建与社区治理共同体的构建》张海华东政法大学

2、《城市社会治理新探索》顾燕峰浦东新区区委党校

3、《基层党建与外来人口的社会治理参与》叶敏华东理工大学

4、《迈向卓越的全球城市进程中的基层治理》汤伟上海社科院

5、《新时期下党建引领社区共治的现实困境与优化路径》陈亮上海师范大学

6、《新领导体制和组织架构下深化和拓展区域化党建研究》徐振光静安区委党校

7、《协商民主制度化视域下的城市基层党建研究》刘海军上海交通大学

8、《基层党群复合治理中的公共关系策略》鲁家峰青浦区委党校

9、《欠信任时代的上海城市党建与社会秩序治理》陈荣武上海市委党校第四分校

10、《创新党在城市基层的领导方式和工作方式》邱仁富上海大学

11、《城市居民区运行机制与社区治理创新研究》鲁月棉宝山区委党校

12、《党建协同、组织互嵌与人口流入型地区治理》王阳华东理工大学

13、《基层群众自治与党的建设》张劲同济大学

14、《探索"新都市党建"引领社区精细化治理》曹新高、张浩闵行区古美街道

15、《城市区域化党建与基层社会治理的逻辑》张国军、庞啸等4人黄浦区委党校黄浦区党建研究会

16、《"网民沟通会"：网络时代群众工作线上线下联动新平台》李鸿渊松江区委党校

17、《取精用弘凝萃升华——区域化党建对城市基层医疗资源整合、潜能激发的启示》华东医院党委

  

今年9月，中组部印发了《〈从创新社会治理看城市基层党建——上海市委加强城市基层党建工作调研报告〉的通知》，对上海近年来特别是市委"创新社会治理，加强基层建设""1+6"系列文件印发后，上海加强城市基层党建，以党建引领城市社会治理的做法进行了系统总结和充分肯定，认为上海探索积累了加强城市基层党建的有效路径，较好地体现了新形势下城市基层党建的时代特征，把握了城市基层党建的内在规律，走出了一条党建引领下的特大城市社会治理的新路子，对全面加强城市基层党建具有重要示范借鉴意义。

为进一步将学习贯彻中组部《调研报告》和上海"1+6"文件不断引向深入，在上海市委组织部的指导下，上海市党建研究会与《解放日报》社联合开展了"城市治理发展与加强城市基层党建"理论征文。这次征文活动得到了全市理论学界、组织系统以及基层党务干部的热烈响应，短短一个多月，就收到征文174篇。这些征文总体质量高，研究视野开阔，思考角度多样，论证逻辑严密，对上海城市基层党建的探索经验进行了全面的理论提升，对存在的问题作了深刻剖析，对今后工作的推进提出了许多具有建设性、前瞻性的意见建议。