2019年5月10日,苏州大学地方政府研究所所长沈荣华教授受邀在上海大学社会学院作了一场题为"社会治理跨越与政府服务契合"的讲座。本次讲座由上海大学社会学院沈瑞英教授主持,社会学院行政管理专业硕士研究生,社会学、社会工作本科生到场聆听。
本次讲座从社会治理主体角色转换的意义、角色转换的节点和政府服务契合的入口三个方面展开。就社会治理主体角色转换的意义而言,沈荣华教授主张社会治理是通过激活社会资源、进一步提升社会组织主体性地位和平等性身份的过程。现行占据治理主导地位的政府独治与督治方式不仅给自身带来譬如威信下降等一系列问题,也造成了作为社会治理的主体社会组织发育不良的困境。因此,确定政府作为与不作为的边界、转换治理主体角色,直接关系到如何界定政府与社会组织的角色定位和互动边界。
关于治理主体角色转换的节点。沈荣华教授首先厘清了"协商""参与""协同""合作"的概念、特点与不同。他指出,独治(包含督治)——参与、协商、协同——合作,构成社会治理进程中的三个递进的阶段,其节点的本质差异,就在于双方角色与地位的变化与转换,这种本质差异体现了政府与社会合作共进的方向。
就政府服务契合的入口而言,沈荣华教授认为社会治理要进入合作状态才是其理想的境界。社会组织要成熟,就需要自己的发育平台,政府更要给予配合与契合,首先要实践以人为本的观念,主动提供服务;其次,政府主动服务与政务公开相结合"政府主动+政务公开"所有的环节、方方面面都公开;最后,"政务公开+及时回应"政府政务公开与及时回应并联共进。
讲座结束后,沈荣华教授和到场聆听的研究生们就相关问题展开对话,气氛热烈。沈荣华教授就电子政务的建设提出自己的见解,认为电子政务建设的关键在于整体性政府,并对未来社会治理的前景进行展望,他认为未来社会治理中,政府将会转向职能清晰化,机构缩小化以及流程智能化。
最后,沈瑞英教授总结发言。本次讲座内容丰富,沈荣华教授结合自身的田野经历,向大家展示了社会治理的繁杂困难但有其妙趣之处,值得大家认真学习和领悟,讲座在愉快的氛围中圆满结束。(胡婷婷、陈一木供稿)