2019年5月11日,上海政治学会、上海大学社会学院联合主办的"社会精细化治理与基层政府创新学术研讨会"在上海大学宝山校区乐乎新楼召开。来自上海政治学会、复旦大学、上海交通大学、上海市委党校、苏州大学、东华大学、上海师范大学、上海大学等十余位专家学者出席会议。北京产城融合技术研究院的胡柏博士也积极参与交流。由上海政治学会会长桑玉成教授和上海政治学会副会长兼秘书长程竹汝教授分别主持会议。与会专家就相关议题展开深入研讨,会议发言精到、学术氛围浓郁。最后由苏州大学地方政府研究所所长沈荣华教授进行会议总结。
理论层面
上海政治学会桑玉成教授则从哲学角度考量,强调管理重"管"更重"理"。苏州大学地方政府研究所所长沈荣华教授从社会治理主体角色转换的意义、角色转换的节点和政府服务契合的入口三个方面展开发言。上海师范大学法政学院商红日教授则从社会治理纲领的三重话语角度,对精细化做出概念化解读。东华大学特聘教授秦德君教授指出要通过"器、技、道"三个界面来推进城市精细化治理。上海交通大学国际与公共事务学院谢岳教授试图以时间与空间理论来解释城市独特的集体行为。上海交通大学国际与公共事务学院彭勃教授则对从管理精细化到治理精细化的实践路径进行阐述。上海市委党校罗峰教授指出精细化管理理论已不断应用于公共管理领域,并逐渐延伸至社会管理范畴。
实践层面
上海政治学会副会长兼秘书长程竹汝教授从小区物业治理的具体问题对城市精细化进行探讨。复旦大学国际关系与公共事务学院唐亚林教授强调城市精细化治理是一种融社会治理与城市管理于一体的新型整体治理范式。上海大学马克思主义学院高立伟教授则认为基层治理对国家治理具有重要的基础性支撑作用。上海大学社会学院沈瑞英教授从治理创新视角,强调要构建居委会与公益社会组织的相对对称性关系。上海市委党校党史党建教研部周建勇教授则从党建引领的角度对上海基层治理的实践进行解读,强调党建引领已成基本共识。上海大学社会学院金桥副教授对"上海模式"在新时期的延续进行了讨论和反思。
总结与讨论
复旦大学唐亚林教授在讨论时指出,当下的城市技术化与学者们提及的人文理念难以契合。对此,上海政治学会会长桑玉成教授强调面对同样的事物,不同的人站在不同角度将会有不同的评价。北京产城融合技术研究院胡柏博士则尝试提出"一体两翼三个发动机"的模式,建议将某种治理成果进行市场化推广。最后,沈荣华教授在总结中对未来的学术发展提出思考:强调学者们要在工具理性强大的状况下保持自身的价值理性、充分考量人民群众的利益,还要将社会治理落实到法制的建设中去。
本次学术研讨会在社会精细化治理与基层政府创新主题上取得了丰硕成果,与会学者积极参与讨论,更丰富了这一研究领域的理论与经验。(胡婷婷,陈美楠供稿)